据欧盟委员会方面发布的相关公告显示，《数字服务法》（Digital Services Act，以下简称为DSA）已于当地时间2月17日正式面向所有在当地拥有用户的在线平台（除雇员少于50人、且年营业额低于1000万欧元的小微型企业）生效，旨在使在线环境更安全、更公平和更透明。

据悉，DSA监管范围涵盖社交媒体审核、电商广告推送以及打击假冒商品等多个方面。在此之前，该法案已率先适用于包括亚马逊、苹果、谷歌、Meta、微软等在内的超20家超大型在线平台。对此欧盟委员会方面表示，“根据DSA，欧盟用户可以更好地受到保护，免受非法商品和内容的侵害，并在与其他用户联系、共享信息或购买产品的在线平台上维护自己的权利”。

具体而言，DSA明确要求所有在线平台必须采取一系列措施，以履行相关要求，其中包括打击非法内容、商品和服务，即在线平台必须为用户提供标记非法内容（包括商品和服务）的手段等；保护未成年人，即在线平台不得根据个人资料或个人数据对未成年人定向投放广告等；禁止基于敏感数据对用户进行定向广告；需向受任何内容审核决定影响的用户提供原因声明，例如内容删除、账户暂停等，并将原因声明上传到DSA透明度数据库；为用户提供投诉机制，以质疑内容审核决定；每年至少发布一次内容审核程序报告等。

据悉，对于未指定为超大型在线平台的平台，将由充当国家数字服务协调员（DSC）的独立监管机构在欧盟成员国层面进行监督。同时，数字服务协调员和欧盟委员会将组建一个独立的咨询小组、即欧洲数字服务委员会，以确保DSA得到一致应用。

此外需要注意的是，近日有相关报道透露，随着欧盟即将根据DSA向各大在线平台开征新一年的内容审核执法费，Meta、TikTok等企业已对相关收费标准表示质疑，并提出诉讼。据悉，在DSA中规定，欧盟层面进行内容审核监管的行政费用需由各在线平台自身支付，执法成本的分担将按照各平台的用户数量计算，每平台每年最多向欧盟缴纳年利润的0.05%。

对此，欧盟委员会发言人回应称，“我们的决定和方法是可靠的，我们将在法庭上捍卫我们的立场”。

《数字服务法》(DSA)和《数字市场法》(DMA)构成了一套适用于整个欧盟的规则。他们有两个主要目标：创建一个更安全的数字空间，保护所有数字服务用户的基本权利；建立公平的竞争环境，以促进欧洲单一市场和全球的创新、增长和竞争力。

什么是数字服务？

数字服务包括一大类在线服务，从简单的网站到互联网基础设施服务和在线平台。

DSA 中规定的规则主要涉及在线中介机构和平台。例如，在线市场、社交网络、内容共享平台、应用商店以及在线旅行和住宿平台。

DSA 包括针对大型在线平台和搜索引擎的特定规则。这些在线平台和中介机构在欧盟每月拥有超过 4500 万用户。他们必须遵守该法案最严格的义务。 

《数字市场法》包括管理网守在线平台的规则。把关平台是在内部市场中具有系统性作用的数字平台，是企业和消费者之间重要数字服务的瓶颈。其中一些服务也包含在《数字服务法》中，但出于不同的原因和不同类型的条款。

为什么需要 DSA 和 DMA？

数字服务以多种不同方式影响我们的生活。我们用它们来互相交流、购物、点餐、查找信息、看电影、听音乐等等。

数字服务还使企业更容易进行跨境贸易和进入新市场。 

虽然这些是数字化转型诸多好处的一些例子，但也存在问题。

尽管欧盟层面采取了一系列有针对性、针对具体部门的干预措施，但在 2030 年数字十年之初，仍然存在巨大的差距和法律负担需要解决。

例如，一些大平台控制着数字经济中的重要生态系统。他们已成为数字市场的看门人，有权充当私人规则制定者。他们的规则有时会给使用这些平台的企业带来不公平的条件，并减少消费者的选择。

另一个问题是非法商品、服务和内容的在线交易和交换。而且，在线服务被操纵算法系统滥用，以扩大虚假信息的传播，并用于其他有害目的。

这些挑战以及平台应对这些挑战的方式对网络基本权利产生重大影响。

因此，欧盟采用了现代法律框架，确保用户的网络安全，建立以保护基本权利为首要的治理机制，维护公平开放的网络平台环境。

在欧盟看来，《数字服务法》和《数字市场法》旨在创建一个更安全的数字空间，保护用户的基本权利，并为企业建立公平的竞争环境。

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