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若说中国是全球最大的游戏生产基地，印度则是当下增长最快的游戏消费市场。印度游戏用户规模已突破 6.5 亿，年付费玩家比例逐年攀升。面对这片潜力巨大的 “金矿”，各大平台都在加速布局。近日，谷歌向印度竞争委员会（CCI）提交承诺书，提议放宽 Play 商店对 “真金游戏”（Real-Money Gaming，简称 RMG）的管控 —— 不再局限于幻想体育和棋牌两大品类，而是向所有自我声明合规并经第三方机构认证的真金游戏开放入口。

谷歌开放真金游戏的动因

从监管层面看，自 2022 年起，以 WinZO、Paytm First Games 为代表的本土 RMG 平台，就陆续向印度竞争委员会（CCI）投诉谷歌 Play 商店在真金游戏接入上设置壁垒。CCI 在初步调查中发现，Play 商店仅允许幻想体育和纸牌类游戏上线，其他真金游戏一概被拒，这种做法存在明显的排他性，阻碍了市场公平竞争。为平息 “平台滥用” 与 “反竞争” 的指控，谷歌必须拿出实质性的整改方案。

长期以来，苹果应用商店对 RMG 的监管相对严格，这让 Android 端成为印度真金游戏的主要战场。但即便在 Android 生态中，谷歌 Play 商店也只给幻想体育和纸牌类游戏开辟了 “试验田”，其他赛道的游戏只能通过第三方应用商店或 APK 直装，既影响用户体验，也制约了支付转化效率。此次开放更多类别的真金游戏，一方面能提升 Play 商店在印度的商业活力，另一方面也能与本地第三方商店展开正面竞争，重塑平台生态格局。

今年 7 月中旬，印度执法局（ED）传唤谷歌高管，调查其广告系统是否为非法博弈平台提供了推广渠道。这一并行的合规审查让谷歌愈发意识到：仅靠广告政策的事后 “打补丁” 难以实现合规自洽。通过向 CCI 承诺推行 “自我认证 + 第三方审核” 机制，谷歌能为自身披上合规 “盔甲”，也能向开发者和用户传递 “安全、可信赖” 的平台形象。

从试点限制到自我认证的转折

2022–2024 年，Play 商店在真金游戏领域的试点范围十分狭窄，仅试水幻想体育和纸牌类游戏，且审核环节层层严格，导致多家创新赛道的产品被拒之门外。面对这种限制，WinZO、MPL（Mobile Premier League）等本土平台多次上诉并投诉，呼吁放宽准入条件，推动市场公平竞争。

2025 年 7 月，谷歌向 CCI 提交承诺书。这份承诺书的核心内容包括三个方面：一是扩大准入范围，允许所有自我声明符合印度法规的真金游戏入驻；二是明确第三方认证要求，认证机构需为印度全印游戏联盟（AIGF）等行业协会或政府认可单位；三是给出时间承诺，自提交认证材料起 120 天内完成上架审核，150 天内优化广告投放政策。

对于这一方案，各方反应不一。WinZO 表示方案缺乏 “客观标准与执行细节”，已正式提出异议；行业协会认为 “自我声明 + 第三方认证” 在原则上可行，但需对认证流程和费用做出明确规范；媒体则普遍解读为谷歌在反垄断压力下的 “战略性退让”。

目前，CCI 正计划在 8–9 月持续评估方案的可行性，期间可能附加反馈意见或推出试行方案。与此同时，印度执法局（ED）的监管也在并行推进，对游戏的广告审查与反洗钱要求将更加严格，推广流程和广告素材需通过额外的合规审核。

对开发者的影响

开发者首先面临的是认证机构的选择，需主动与 AIGF、NGRB（国家游戏监管局）等第三方认证方沟通，明确资质要求与流程时长。从成本来看，认证费用初步预估在数十万到百万卢比不等，具体金额将根据游戏规模、技术审核深度有所差异。此外，法律合规要求也更为细致，包括 18% 的 GST 税费、KYC（用户身份验证）/AML（反洗钱）等多项法规，需在产品中提前植入相应功能模块。

广告素材的合规性成为重点，需避开鼓励过度赌博、虚假收益诱导等表述 —— 印度执法局对博弈类广告敏感度极高，违规极易导致下架或罚款。

产品层面，本地化玩法创新成为关键，除传统棋牌外，线上牌九、Baccarat、Crypto-backed 游戏等细分赛道有望迎来增长空间。用户运营方面，RMG 用户的 LTV（生命周期价值）较高，但 CAC（获客成本）也相应提升，运营方需结合大数据分析实现精准投放与分层促活，优化用户留存效率。

开发者如何应对

前期准备阶段，开发者应尽早与认证机构建立联系，梳理所需材料清单，包括公司资质、游戏算法说明、风控体系文档等。

产品需深度融入本地元素，包括游戏语言适配、本地文化符号植入、支付习惯匹配等，提升用户亲切感。

渠道选择上，可拓展 Facebook、Instagram 等社交平台，以及本地安卓商店（如 GetApps、Samsung Galaxy Store）等辅助渠道，降低对单一平台的依赖。投放策略上，利用大数据分析规避 “敏感时段” 和高风险地区，提升广告转化率。

需定期关注 CCI 与 ED 的最新通告，以及行业协会的政策解读，确保对监管动态的及时掌握。同时，要提前制定危机公关预案，一旦发生下架或合规疑问，需快速响应、与平台积极沟通并调整策略，降低损失。

结语

“规则在变，市场逻辑不变。” 对于出海印度的游戏开发者而言，印度 RMG 市场正处于政策转折的关键阶段。与其观望等待，不如主动拥抱规则、适应变化，在合规框架内探索创新空间。唯有在合规与本地化创新中找到平衡，才能在这片庞大的市场中站稳脚跟，赢得长远发展。