巴西对苹果的监管要求，已从讨论阶段正式落地。上周，巴西反垄断机构 CADE 正式通过与苹果的和解协议，强制要求苹果在巴西 iOS 生态开放第三方支付与第三方应用商店，需在 105 天内完成政策与产品调整，最晚不迟于 2026 年 4 月上旬。

苹果需在巴西市场解除 Apple IAP 的强制绑定，允许开发者提供非苹果支付系统完成应用内购买，用户可自主选择交易路径，不再受单一支付渠道限制。

开发者被允许在应用内提供跳转至外部网站的链接，引导用户在应用外完成交易，此前被严格限制的外部交易引导行为获得明确合规空间。CADE 特别要求，苹果若向用户展示相关安全提示，内容必须中立客观且有限度，不得设置额外障碍劝退用户选择替代方案。

iOS 应用分发不再局限于 App Store 单一渠道，第三方应用商店将获得合规空间，但仍需满足苹果为保障系统安全所设定的必要技术与安全审查要求。第三方应用仍可能需要通过苹果现有或调整后的安全验证机制，以防止恶意软件与欺诈行为。

该协议自新条款对开发者强制生效之日起正式实施，有效期为三年，苹果的履约情况将由独立机构监督，确保政策落地。

这场强制开放是源于长达三年的反垄断博弈。2022 年，乌拉圭电商巨头 MercadoLibre 联合Ebazar.com.br Ltda. 向 CADE 发起投诉，指控苹果滥用 iOS 生态主导地位，通过强制开发者使用自有支付系统、限制第三方应用分发渠道、禁止引导外部交易等方式，人为设置市场进入壁垒，阻碍公平竞争。

CADE 随后启动正式调查，2024 年对苹果采取预防性措施，今年早些时候其技术部门建议作出不利裁决，推动案件进入最终审议阶段。作为和解的核心条件之一，苹果已同意撤回针对 2024 年预防性措施提起的司法诉讼，这场持续三年的法律争端最终以协议落地告终。

在推进第三方支付与第三方应用商店开放的同时，巴西监管机构也强调需兼顾生态安全。根据和解协议，苹果在落实开放要求的前提下，仍可保留必要的安全与系统完整性保护措施，但相关机制不得被用于实质性阻碍第三方支付方案或替代应用分发渠道。

协议同时要求，苹果在推进开放过程中继续关注儿童等特殊用户群体的安全保护，并引入地域适用原则，确保相关开放措施仅适用于巴西市场，防止规则被跨区域滥用。

苹果方面表示，将在遵守监管要求的同时努力维护现有安全防护能力，但也指出，在更开放的生态环境下，相关措施难以完全消除所有潜在风险。

协议落地后，监管机构、投诉方与苹果三方均作出官方回应，态度各有侧重。

CADE 内部审议小组以多数票通过和解方案，官员维克托・奥利维拉・费尔南德斯明确表示，这一举措是仅凭反垄断法要求苹果开放移动生态系统的决定，标志着巴西在全球数字市场监管格局中占据特殊地位。

作为核心投诉方，MercadoLibre 认可 CADE 为应对 iOS 平台竞争挑战所做的努力，称其 “积极应对了 iOS 平台在巴西造成的竞争挑战”，但同时指出当前协议 “仅部分满足了建立更公平、平衡规则体系的需求”，暗示相关调整仍有深化空间。

苹果在官方声明中表示，将按照 CADE 要求完成相关调整，以遵守当地监管规定。但同时明确警告，开放第三方支付与应用商店可能给用户带来隐私和安全风险，尽管已保留部分防护机制，但无法消除所有潜在威胁。

协议还设置了严格的违约惩罚机制：若苹果被认定严重违反协议条款，将面临最高1.5 亿巴西雷亚尔（约合 2709 万美元）的罚款，以保障协议的强制执行力。

巴西强制苹果开放第三方支付与应用商店，释放出明确信号，拉美这样的重要区域市场，iOS 生态的封闭边界正在被实质性突破。

这一变化是全球反垄断监管持续推进的缩影，多路径支付、多元化分发正在成为行业常态。对市场参与者而言，这是值得纳入长期规划的关键节点，提前适应趋势才能在未来竞争中占据主动。